本报记者 王笑梅
营商环境，辽宁发展之重。
习近平总书记强调东北地区要做好的“六项重点工作”，排在第一位就是优化营商环境。去年以来，省委又将优化营商环境提升到事关发展全局的战略高度，提升到“全心全意为人民服务”的价值高度。
2020年11月，省委组织部会同省委宣传部、省委政法委、省直机关工委、省营商环境建设局，在全省公务员系统开展“人人都是营商环境、个个都是开放形象”活动。
一年来，全省广大公务员把优化营商环境作为分内之事、应尽之责，将“人人都是营商环境、个个都是开放形象”理念深植于心、付之于行。
让市场主体安心，让人民群众满意。“办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居”的营商环境，正在辽宁大地形成。
理念入人心
良好的营商环境，固根本、稳预期、利长远。
全省各地各部门把开展“人人都是营商环境、个个都是开放形象”活动作为切实转变工作作风、优化营商环境、推动振兴发展的重要抓手，精心组织，周密安排，高标准、高质量推动活动深入实施。
省委组织部牵头抓总，会同各地各部门制定“1+5+N”系列方案，建立健全工作机制，协同联动、分工负责，定期调度、督导检查，高效推进活动开展。
在活动中，各部门结合工作实际和自身职能，将活动融入日常，打造原有工作载体“升级版”。省委宣传部进行专题讨论，注重形成措施、解决问题。省直机关工委开展“营商环境就是我们自己”省直机关在行动活动，推进党建工作与营商环境建设深度融合。省营商局推出金点子征集活动，集思广益优化营商环境。在行政审批、公共服务等政务服务窗口单位，服务竞赛、岗位练兵、技能提升等活动火热开展。
优化营商环境，最关键的因素是人。在“人人都是营商环境、个个都是开放形象”活动中，“人人”与“个个”的核心，是全省25.9万名公务员。
为让“人人都是营商环境、个个都是开放形象”理念入脑入心，我省在广大公务员中开展优化营商环境培训和学习研讨，重点进行理想信念和党性教育培训，开展深化“放管服”改革、行政审批制度改革创新、市场监管优化创新等专题培训，引导广大公务员践行服务宗旨，强化服务意识，增强服务本领。
一年来，通过推进优化营商环境宣传引导、法治化营商环境建设、教育培训、岗位锻炼、典型选树等专项活动，广大公务员宗旨意识、公仆意识、“主人翁”意识明显增强，在工作中主动把“小我”融入振兴发展大局，讲格局、讲境界、讲担当，对标先进寻找差距，攻坚克难，笃定前行。
涵养好生态
优化营商环境，全省广大公务员不做“旁观者”，要做“局中人”。
在活动中，各地各部门坚持制度创新，削去手中权、去掉部门利，努力用新理念、新方法、新举措，把办不成的事办成，把能办的事办好，为各类市场主体投资兴业营造稳定、公平、透明、可预期的发展生态。
“更精准地‘放’，放出活力、放出创造力；更到位地‘管’，管出公平、管出质量；更优质地‘服’，服出便利、服出实惠。”对于“放管服”改革的目标，广大公务员的共识越来越强烈。
一年来，我省政务服务水平不断提高。“一网通办”主要数据指标持续提升，国家一体化平台累计归集我省办件1.09亿件，全国排名前进到第七位。109个事项实现“跨省通办”，198个事项实现“省内通办”，96个事项实现“省市联办”。工程建设审批事项比2020年减少41.3%。取消下放调整省级行政职权共计2262项，精简率达到52.8%。优化流程再造，全省依申请政务服务事项平均办理时间缩减79.62%。
一年来，我省法治化营商环境进一步改善。厘清权力边界，压缩寻租空间，我省出台《省政府部门政务服务事项目录》，实现“清单之外无权力、清单之外无审批”。完善法规体系，各地区出台优化营商环境规章文件300余件。建设诚信政府，今年《辽宁省惩戒严重失信行为规定》出台，将政务、司法领域严重失信行为作为重点规范内容。政法系统从约束自己做起，提出“十个严禁”“三个不用找关系”，排查清理各类司法积案，让权力在阳光下运行、在制度的“笼子”里运行。
“只有在法治环境下，才能形成公平竞争的规则和秩序，降低交易成本、维护信用关系，保障各种经济活动顺利进行。”广大公务员对此深有感触。
提升满意度
对待群众、企业的态度，是党的宗旨意识在日常工作中的具体体现。为群众、企业提供方便，是共产党员应有的本色。活动中，全省广大公务员重新确认自己的角色和定位，用心做公仆，甘当“店小二”，争做“主人翁”。
朝阳有个外来企业“帮帮团”，“团员”包括当地领导干部、部门负责人、“项目管家”、窗口服务人员。盘锦市兴隆台区行政审批局设立全程代办科，科室工作人员被企业称为“红色代办员”。
“项目管家”“代办员”，建立“亲”“清”政商关系，公务员有了新“头衔”。
“如今大家都在想‘我应该干点儿啥、还能干点儿啥’。”提升市场主体和人民群众的获得感和满意度，正成为全省公务员的价值追求。
各地各部门积极制定优化营商环境具体措施，想方设法解决企业和群众“急难愁盼”问题。全省普遍开展“局长跑一趟”“一把手进大厅、坐窗口”活动，了解办事“痛点”“堵点”。省工业和信息化厅选取117户龙头企业作为重点联系服务对象，明确专人对接。省审计厅实现营商环境建设专项审计常态化，促进降费等优惠政策落实，推动企业账款清欠。丹东市在全省首创“办不成事”反映窗口，让烦心事有人帮、有人管。锦州市建立“惠企一站通”，市场主体诉求“一键提交”。
“把方便留给群众，把麻烦留给自己”，实实在在提升企业和群众获得感。打造全省第一批809个“政务服务驿站”，高频便民事项实现家门口办理。沈阳市10473名干部深入16617家企业，“点对点”送达惠企政策；大连市打破部门职责边界，推进“一件事一次办”改革；葫芦岛市启动“零证明城市”改革；沈抚示范区自主研发“零填表”系统，企业开办7个环节3小时内办结……
一个地区营商环境如何，市场主体和群众的感受最直接。见证并参与《辽宁省优化营商环境条例》制定的辽宁省云南商会会长彭琨，感慨“辽宁营商环境今非昔比”，“公安、司法等部门经常主动上门服务，有事时随叫随到”。
“到2025年，营商环境建设取得新突破，营商便利度进入全国先进行列。”我省已设定目标，并作出郑重承诺。“人人都是营商环境、个个都是开放形象”活动持续开展，必将让各类发展要素更加顺畅地向辽宁大地汇聚，必将让更多的企业扎下根来、茁壮成长，让广大群众稳下心来、安居乐业。