编者按:今年以来,全省统一战线开展了助力优化营商环境实践创新活动,紧扣打造“办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居”的市场化、法治化、国际化营商环境,发挥统一战线独特优势,广泛参与、发挥作用,形成共谋共促优化营商环境的磅礴力量。各级党委统战部门和省直统战系统各单位坚持围绕中心、服务大局,强化创新意识,解决实际问题,狠抓工作落实,形成了一批务实管用、可借鉴可推广的创新性制度成果和实践成果。现摘编部分优秀创新成果集结成刊。
民革省委充分发挥自身优势,依托辽宁民革法律咨询服务中心及民革市级组织设立的38个民革法律咨询服务分中心,把民革党员中的法律专家、律师及其他法律相关从业者组织起来,开展法治化营商环境问题研究、普法宣传、法律咨询服务、法律事务援助等工作,在服务党员、服务国家、服务社会等方面进行有益探索。
一、主要做法
(一)理念思路创新,最大限度发挥民革资源特色优势,助力打造法治化营商环境
全面梳理辽宁民革法律界人才资源,建立辽宁民革法律咨询服务人才数据库,以人才数据库为基础创新性开展工作。项目工作主线有四个方面,一是对我省法治化营商环境问题进行“法律研究”;二是对民革党员、企业营商环境中的法律需求进行“法律互助”,在服务地区发展中,提供营商环境“法律服务”;三是对社会公众开展“法律宣传”,助力营造全民懂法、全民守法的营商环境;四是对特殊困难群体进行“法律援助”。
(二)机构设置创新,以省中心为依托带动各分中心,提高覆盖面,助力“人人都是营商环境”
确立“1+38”法律咨询服务机构,共同助力优化我省法治化营商环境。依托1个省中心,即民革党员刘明开设的辽宁同泽律师事务所作为民革辽宁省委法律咨询服务中心依托机构,为民革辽宁省委助力优化营商环境提供法律支撑,开展特色活动。各市级民革组织建立38个分中心,依托律师事务所、法律服务所等开展服务法治化营商环境等活动。
(三)工作机制创新,通过构建平台实现民革优势与法治化营商环境建设需要的有效对接
为增强法律服务助力优化营商环境的针对性、有效性,民革各法律咨询服务中心从法律服务需要最多的终端入手,寻找工作空间和服务对象,积极与司法、工会、企业协会等组织建立工作对接平台。民革省委与省司法厅建立对口联系机制,设立了法律援助民革省委联络站,强化在涉法营商环境课题研究、派驻律师到基层司法所和人民调解组织、承接法律援助案件等方面加强合作。各市分中心积极实践,如民革沈阳市委法律咨询服务中心与市台商协会,民革本溪市委与市司法局,辽宁韬论律师事务所与大连市工会等建立平台。这些工作平台的建立,为民革法律咨询服务与营商环境法治化需求的有效对接搭建桥梁。
(四)履职手段创新,通过“三结合”提升履职能力,助力优化营商环境
围绕“法律研究、法律服务、法律宣传、法律援助”四条工作主线,民革法律咨询服务中心把助力优化法治化营商环境同参政议政工作、社会服务工作、自身建设工作相结合。比如,2020年10月民革省委法律咨询服务中心组织开展了“同心•送法到台企”活动,与部分合资企业负责人进行交流座谈,介绍当前辽沈营商环境、社会发展情况,对企业用工、资金信贷等方面普遍存在的问题和解决办法进行深入讲解,同时在活动中也收集了台商对营商环境等方面问题的反映,形成参政议政建议。
二、工作成效
(一)推动全省司法领域营商环境更加公平
2021年,民革省委围绕全省司法领域的营商环境开展民主监督。依托民革省委法律咨询服务中心,成立工作组,组织省高法、省高检、省公安厅、省司法厅、省营商局召开座谈会,并面向全省民革党员发放“我省营商环境建设调查问卷”,征集对法治化营商研究的意见建议600多份,向中共辽宁省委提出加快建设更高水平法治辽宁建设、抓紧补齐公共法律服务短板、强力整治司法系统内顽瘴痼疾等建议。
(二)推动凝聚优化我省法治化营商环境的广泛共识
以“参政议政是民主党派第一要务”为宗旨,在开展法律服务活动的同时,切实了解经济社会发展实际情况,为有效开展法律方面的参政议政工作奠定坚实基础。去年以来,民革省委提交的有关“十四五”规划中坚持法治立省的建议被纳入我省“十四五”规划纲要,“以法治思维精准保障防控常态化大局”“构建防控极端危害行为的社会共治体系,打造宜居社会环境”被全国政协采用。
(三)推动我省营商环境建设中痛点、难点问题的解决
辽宁民革法律咨询服务中心将工作重心下沉,发挥各法律咨询服务中心的“信息台”作用,通过日常办理案件、帮助民革非公经济界党员解决法律需求、面向社会开展法律实务答疑等活动,收集市场主体反应突出的我省营商环境建设中痛点、难点问题,并将其中的共性问题以党派建言渠道反映,对其中的个案问题,加强法律服务。比如,通过开展辽宁非公经济界民革党员企业复工复产情况大调研活动,聚焦营商环境存在的问题提出针对性的建议和对策,为推进法治化营商环境建设发挥了积极作用。
(四)推动我省社会化营商环境更加和谐宜居
民革省委通过实施法律咨询服务中心项目,将助力营商环境建设向更深层次、更广领域、常态化方向发展,在大力实施普法、提升公民法律素质和法治观念上进行了生动实践。去年以来,中心开展了“同心送法到台企”“民法典宣讲”“普法早班车”“民革法律咨询进校园、进社区”“民革法律援助乡村留守儿童、农民工”等特色活动。这些活动助力党委、政府协调关系化解矛盾,为我省打造文明和谐、生态宜居的社会化营商环境贡献了民革力量。